Lo Statuto d’autonomia della Provincia Autonoma di Bolzano

 
La Provincia Autonoma di Bolzano usufruisce, per ragioni storiche e culturali, di disposizioni particolari contenute nello „Statuto speciale per la Regione Trentino-Alto Adige/Südtirol“.
In caso di aggregazione dei tre Comuni di Cortina d’Ampezzo, Livinallongo e Colle Santa Lucia alla Provincia Autonoma di Bolzano, le norme statutarie acquisterebbero efficacia anche nei nuovi territori, ancorché talune di esse non sarebbero applicabili immediatamente per la loro natura programmatica.
 
Lo statuto speciale conferisce alla Provincia di Bolzano competenze legislative simili a quelle delle altre Regioni a statuto speciale.
Lo statuto, entrato in vigore nel 1972, contiene inoltre alcune disposizioni che mirano alla specifica tutela delle minoranze ladina e tedesca insediate sul territorio.
Le disposizioni dello statuto sono state emanate in seguito agli impegni internazionali assunti dall’Italia nei confronti dell’Austria nell’ambito del trattato Degasperi - Gruber, sottoscritto nel 1946 (il cosiddetto „Trattato di Parigi“), nonché del „Pacchetto“ elaborato di comune accordo tra i due Stati durante gli anni ’60.
Lo statuto speciale garantisce un buon livello di tutela delle minoranze in quanto, oltre ad avere rango costituzionale, si tratta di un provvedimento adottato in esecuzione di obblighi internazionali, la cui osservanza può essere monitorata dall’Austria.
 
La Provincia Autonoma di Bolzano dispone ad esempio delle seguenti competenze legislative primarie:

 
Tali competenze legislative assumono particolare rilevanza, poiché la Provincia, esercitandole, è tenuta ad osservare solamente la Costituzione, nonché i vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali.
 
Le competenze legislative secondarie della Provincia autonoma di Bolzano sono le seguenti:

 
Alle competenze legislative sono affiancate attribuzioni di mezzi finanziari.
Alla Provincia vengono assegnati ad esempio nove decimi dei più significativi tributi riscossi sul suo territorio, come:

 
Lo Statuto prescrive inoltre la devoluzione in favore del bilancio provinciale di una quota variabile, da stabilirsi annualmente, delle spese dello Stato disposte nella restante parte del territorio nazionale negli stessi settori di competenza della Provincia.
 
Nella Provincia, così come anche nell’ambito regionale, é riconosciuta parità di diritti ai cittadini, qualunque sia il gruppo linguistico al quale appartengono, e sono salvaguardate le rispettive caratteristiche etniche e culturali (art. 2 dello Statuto).
 
Lo statuto di autonomia contiene quindi specifiche disposizioni a tutela delle due minoranze linguistiche.

 
Lo statuto garantisce inoltre che i posti dei ruoli delle amministrazioni civili dello stato vengano coperti in proporzione alla consistenza dei tre gruppi linguistici, quale risulta dalle dichiarazioni di appartenenza rese in occasione del censimento ufficiale della popolazione (cosidetta “proporzionale”).
 
Di fondamentale importanza per la tutela della minoranza ladina sono le disposizioni di cui all’art. 102 dello Statuto di Autonomia: „Le popolazioni ladine … hanno diritto alla valorizzazione delle proprie iniziative ed attivitá culturali, di stampa e ricreative, nonché al rispetto della toponomatstica e delle tradizioni delle popolazioni stesse.“
 
In materia di uso del ladino nelle località ladine è stata emanata una norma di attuazione (DPR n. 574/1988), la quale stabilisce che i cittadini di lingua ladina della Provincia di Bolzano hanno facoltà di usare la propria lingua nei rapporti orali e scritti con:

 
Il diritto dell’uso delle tre lingue nei rapporti con le pubbliche amministrazioni implica che i posti di tali enti sono riservati a persone che sanno usare le tre lingue. Tale conoscenza delle tre lingue viene accertata nell’ambito di apposito esame (cosiddetto “esame di bi- o trilinguismo”).
 
Per le scuole nelle località ladine si rinvia all’apposita scheda n. 3. 

Le disposizioni in materia di bi- e trilinguismo

 
Lo Statuto di Autonomia garantisce ai cittadini di lingua tedesca della Provincia di Bolzano la facoltà di usare la loro lingua nei rapporti con gli uffici giudiziari e con gli organi e gli uffici della pubblica amministrazione situati nella Provincia o aventi competenza regionale, nonché con i concessionari di servizi di interesse pubblico.
Sono ad esempio concessionari di pubblici servizi le farmacie, imprese di autobus e di funivie, scuole private riconosciute dallo Stato. Anche i notai in Provincia di Bolzano devono essere bilingui in quanto sono tenuti a rogare gli atti in italiano o in tedesco, a richesta delle parti.
Riguardo a concessionari di servizi di pubblico interesse che non sono mai stati gestiti da un ente pubblico è stabilito che gli stessi devono organizzare la loro attività in modo da garantire il bilinguismo. Per accedere ai relativi posti però NON è prescritto il possesso del patentino di bilinguismo.
 
In materia di uso del ladino nelle località ladine, é stata emanata la norma di attuazione riportata supra (DPR n. 574/1988, art. 32). Successivamente è stato introdotto il diritto all’uso del ladino anche dinanzi ai Giudici di Pace competenti per le località ladine. Per quanto riguarda i processi dinanzi ad altri giudici in Provincia di Bolzano é stabilito quanto segue: „Resta fermo il diritto del cittadino appartenente al gruppo linguistico ladino residente nella Provincia di Bolzano di essere esaminato e interrogato, nei processi svolgentisi nella provincia di Bolzano, nella sua madrelingua con l’ausilio dell’interprete, sia nel processo di lingua italiana che in quello di lingua tedesca“.
 
Nei confronti degli altri uffici in Provincia di Bolzano, il cittadino ladino può scegliere tra la lingua italiana o quella tedesca.
 
Il diritto dell’uso delle due rispettivamente tre lingue nei rapporti con le pubbliche amministrazioni implica che i posti dei relativi enti sono riservati a persone che sanno usare le due rispettivamente le tre lingue.
Gli incarichi di Giudice di Pace competenti per i territori delle località ladine sono assegnati con „precedenza assoluta“ ai candidati in possesso dell’attestato di trilinguismo.
 
La conoscenza delle lingue richiesta ai fini dell’accesso agli impieghi di cui sopra viene accertata nell’ambito di un apposito esame: l’esame di bi- e di trilinguismo.

L’esame di bilinguismo

L’accertamento della conoscenza della lingua italiana e della lingua tedesca avviene nell’ambito di apposito esame. Questo è articolato su quattro gradi di difficoltà in corrispondenza dei titoli di studio richiesti per l’assunzione nel pubblico impiego: A (dottorato), B (maturità), C (licenza media), D (nessun titolo).
L’esame è costituito da una prova scritta e da una prova orale, eccetto per il grado di difficoltà inferiore (D), per il quale è richiesta solo la prova orale.
L’esame si svolge dinanzi a commissioni composte pariteticamente da commissari italiani e da commissari tedeschi. L’attestato di bilinguismo rilasciato in caso di esito positivo ha validità per una durata indeterminata.
 
 
L’esame di trilinguismo
 
L’ulteriore conoscenza del ladino (oltre al tedesco ed all’italiano) viene accertata per le funzioni inferiori nell’ambito di un colloquio, e per le funzioni superiori nell’ambito di un colloquio e di una prova scritta.
L’esame si svolge dinanzi ad una commissione composta da quattro membri appartenenti al gruppo ladino.
Al fine di regolare e di determinare le forme o idiomi usati ai fini del trilinguismo, é stata conferita alla Provincia la competenza di coordinare le relative disposizioni e di determinare il soggetto competente a fissare le norme linguistiche e di ortografia (decreto legislativo n. 262/2001).
 
 
L’uso del ladino nelle adunanze degli organi elettivi degli enti locali
 
Anche tale materia è regolata dall’art. 32 del DPR n. 574/1988.
Nelle adunanze degli organi elettivi degli enti locali delle località ladine della Provincia di Bolzano (ad esempio consiglio e giunta comunale) i membri di tali organi possono usare la lingua ladina negli interventi orali con, a richiesta, la immediata traduzione in lingua italiana o tedesca, qualora vi siano membri dei suddetti organi che dichiarino di non conoscere la lingua ladina. I relativi verbali sono redatti congiuntamente in lingua italiana, tedesca e ladina.
 
Si ritiene che le disposizioni in materia di uso delle due rispettivamente delle tre lingue nelle località interessate dal referendum – in caso di esito positivo della procedura di distacco – potranno essere applicate solo gradualmente e tramite emanazione di apposite norme di attuazione, a causa della natura programmatica delle norme stesse.
 
 
Quali vantaggi per Anpezo, Col e Fodom?
 
In quanto comuni ladini, i tre comuni nominati in caso di passaggio alla provincia di Bolzano porrebbero usufruire tra l’altro di questi vantaggi:

 
 
Per un ulteriore approfondimento della materia, si possono consultare i seguenti siti internet ufficiali:

 
Per tutte le altre informazioni concernenti il referendum e la realtà dell’Alto Adige / Südtirol, consulta in nostro sito internet:
 
http://www.amiscdlaladinia.info